隨著商事制度改革的深入推進,我國市場主體數量迅猛增長。市場主體數量激增的同時,一些問題接踵而來,“注銷難”就是其中之一。通過對當前市場主體退出情況的調查研究,“注銷難”是一個綜合性問題,并非登記機關一家之責。
“注銷難”一般表現為經營者不知注銷、不愿注銷、不會注銷三類情形,本文分情況探析解決路徑。
針對經營者不知注銷的情形
在眾多創業者當中,其中具有大學本科以上學歷的僅占很小的比例,年紀較大的農村創業者占比較大。這類創業者對辦理注銷缺乏認識,多數認為自己開的公司停業了,就和自己沒關系了。
長期停業后,不少經營者因遷徙、死亡等原因無法聯系,逐個查找成本高且效果差,基層監管所無力作為。
針對上述情況,一些地方在總局指導下主動清理“僵尸企業”,創新方式方法,使這類市場主體無須申請而“被動注銷”,但這樣的做法也面臨一些問題。
針對經營者不愿注銷的情形
一些經營者存在拖欠稅費,欠繳社保、公積金等問題,或者存在勞動糾紛、商業糾紛等問題,不依法繳清各項稅費,不接受相關行政處罰,就不能辦理注銷。在這種情況下,一些企業選擇了不辦理注銷,也不再經營。很多經營者認為,與掏出真金白銀相比,不注銷實在不算什么大事。
針對不愿注銷的企業,登記機關沒有職權和能力強制其注銷。即使強制其注銷,也可能因為企業自身存在的問題而導致更嚴重的后果。
針對經營者不會注銷的情形
現實中,一些經營者也嘗試辦理注銷,卻因為不懂法、不懂財稅知識,而最終放棄了注銷。必須正視的現實是,辦理市場主體注銷,尤其辦理公司制企業的注銷,是一項嚴肅的法律事務,而不是零門檻業務。在辦理注銷登記前,企業至少要結清在銀行、社保、稅務等部門的業務,這些業務的辦理需要相當專業水平,“注銷難”主要也是難在這些業務的辦理上。
隨著簡易注銷改革的逐步推進,“注銷難”早已不是難在商事登記機關。對大多數企業而言,清理在銀行、社保、稅務等部門因自身沒有依法經營而欠下的“亂賬”才是難點。事實上,一旦清稅完畢,通過現行的簡易注銷程序,僅填寫幾張表格就可完成注銷登記。
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